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深圳市鹽田區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)文化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的通知

來源:發(fā)布時間:2012-02-10

各街道辦事處,區(qū)直、駐鹽各有關(guān)單位:

  現(xiàn)將《鹽田區(qū)文化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認真組織實施。

  深圳市鹽田區(qū)人民政府

  二○一二年一月十八日

  

  鹽田區(qū)文化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃

  文化建設(shè)是城市綜合實力和核心競爭力的具體體現(xiàn),也是保障人民群眾基本文化權(quán)益的根本要求?!笆濉逼陂g,是鹽田加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,也是推動文化大發(fā)展大繁榮的重要階段。為全面推進文化強區(qū)建設(shè),根據(jù)省、市文化發(fā)展各項規(guī)劃和《鹽田區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,制定本規(guī)劃。

  一、文化發(fā)展的環(huán)境分析

 ?。ㄒ唬┳匀蝗宋暮徒?jīng)濟環(huán)境。

  1.自然人文環(huán)境。我區(qū)有豐富的自然和人文旅游資源。東部華僑城生態(tài)景區(qū)、梧桐山國家森林公園、大小梅沙旅游景區(qū)等景點聞名全國;具有6000年歷史的大梅沙古文化遺址、“一街兩制”中英街、打響推翻封建專制統(tǒng)治第一槍的三洲田庚子首義革命舊址、濃郁的客家民俗風(fēng)情等彰顯深厚的文化底蘊。

  2.經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?!笆晃濉逼陂g,我區(qū)年均經(jīng)濟增速達到12.9%,經(jīng)濟總量突破200億級大關(guān),2010年實現(xiàn)282億元,人均GDP超過1.8萬美元;轄區(qū)稅收達到43.6億元,是2005年的2.85倍,年均增長23.3%;財政一般預(yù)算收入16.1億元,是2005年的2倍,年均增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資五年累計379億元,各項經(jīng)濟指標(biāo)均順利達到“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高,節(jié)能減排目標(biāo)全面完成,初步形成了低能耗、高產(chǎn)出、高質(zhì)量的經(jīng)濟增長模式。

  (二)“十一五”時期文化建設(shè)的主要成果。

  1.公共文化服務(wù)體系初步建成。一是公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入了“固本強基工程”,文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。區(qū)文化館獲評國家一級文化館;3個街道文化站獲評省特級文化站;區(qū)圖書館達到地市一級公共圖書館標(biāo)準(zhǔn),公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善,24小時“城市街區(qū)自助圖書館示范區(qū)”基本建成。二是文化惠民工程全面實施。公共文化場館全部免費向公眾開放。廣泛開展了群眾性文娛活動,全區(qū)各類公共文化場所和基層文化單位每年舉辦各類文化活動超過1500場次?;咀龅健疤焯煊行⌒臀幕顒?,周周有電影和音樂會,月月有展覽和演出,季季有文化節(jié)慶,年年有文化演出季”。群眾文化生活多姿多彩。

  2.基層文化品牌影響力逐年提升。打造了周末文化、廣場文化、社區(qū)文化、節(jié)慶文化等一批群眾文化品牌和中英街“3·18警示日”等愛國主義教育品牌。堅持“一街道一特色,一社區(qū)一品牌”方針,形成了沙頭角街道“五心工程”文化月、海山街道“海山文化節(jié)”、鹽田街道“金港文化節(jié)”、梅沙街道“金秋梅沙”藝術(shù)活動月等文化品牌,涌現(xiàn)出了以魚燈舞為特色的中英街社區(qū)、以腰鼓為特色的海濤社區(qū)、以疍家人婚俗為特色的鹽田社區(qū)、以麒麟舞為特色的大梅沙社區(qū)等各具特色的基層文化社區(qū)?!笆晃濉逼陂g,我區(qū)各類文藝精品創(chuàng)作獲國家級獎項53個,獲省級獎項42個。

  3.文物資源和文化遺產(chǎn)得到有效保護。中英街歷史博物館得到改造和提升,“十一五”期間,年均接待游客1.7萬人次。依法保護了中英街界碑、沙欄嚇天后宮、吳氏宗祠等省、市級文物。完成了孫中山庚子首義雕塑園主題雕塑的設(shè)計、制作及安裝工作。2008年,“沙頭角魚燈舞”成為全市唯一源于深圳本土、唯一民間舞蹈類的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

  4.文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展局面。一是理清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。制訂了《鹽田區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》,確立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、因地制宜發(fā)展、多元產(chǎn)業(yè)動力三大發(fā)展原則,形成了“四個結(jié)合”、“三條產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展特色。山海旅游文化融合發(fā)展,黃金珠寶設(shè)計等創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)加快興起,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。二是逐步加大了對文化產(chǎn)業(yè)項目的引進和扶持力度。近年來,我區(qū)涌現(xiàn)了東部華僑城、國家音樂產(chǎn)業(yè)基地(深圳園區(qū))、大梅沙灣游艇會、周大福珠寶、百泰珠寶、梁子服裝、嘉達數(shù)碼等一批重點文化企業(yè)。東部華僑城發(fā)展成為“世界級度假旅游目的地”。梅沙原創(chuàng)音樂前沿基地被國家新聞出版總署授予“國家音樂產(chǎn)業(yè)基地(深圳園區(qū))”稱號。

  5.文化市場保持安全有序。一是強化管理,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格依法辦理文化市場、新聞出版、廣播電視等行政許可項目和備案項目,審批工作多年確保“零差錯”。狠抓經(jīng)營單位法律法規(guī)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)工作,文化市場管理等實現(xiàn)了“4個100%”。全區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所、藝術(shù)培訓(xùn)、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位長期保持穩(wěn)定有序,無安全事故發(fā)生。二是堅持警示教育和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,日常檢查和專項整治相配合。建立并完善了文化市場管理和“掃黃打非”聯(lián)席會議制度、網(wǎng)格化監(jiān)控巡查制度。強化封堵查繳工作,對非法出版物保持高壓態(tài)勢。打擊非法經(jīng)營行為,整治行動形成穩(wěn)定工作機制。做到每日有例行檢查、每周有重點抽查、每月有專項行動。“十一五”期間,我區(qū)文化市場保持了安全健康、穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。

  6.精神文明建設(shè)取得豐碩成果。一是科學(xué)理論武裝進一步加強,全區(qū)人民團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加堅定。堅持區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)制度,以科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進性為重點主題,學(xué)習(xí)教育活動廣泛深入。二是現(xiàn)代公民教育不斷深化,市民思想道德素質(zhì)顯著提高。開辦 “深圳市民文化大講堂”,豐富了群眾文化生活,提高了居民文化素養(yǎng)。每年組織開展“七彩年華·未成年人道德教育活動季”,為未成年人健康成長營造了良好的社會文化環(huán)境。三是群眾性創(chuàng)建活動蓬勃開展,城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)全面提升。開展全國文明城市創(chuàng)建和關(guān)愛行動等活動,在全國形成了“北有九·一八,南有三·一八”的愛國主義教育品牌和“健康大篷車”、“心靈驛站”、“鄰里互助之家”、“陽光教育基地”(四點半學(xué)校)等有影響力的活動品牌。涌現(xiàn)出陳立、李潤庭、賈肇英等全市“道德模范”、“愛心人物”。

 ?。ㄈ笆濉睍r期文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)、機遇和發(fā)展思路。

  1.面臨的挑戰(zhàn)。經(jīng)過13年的發(fā)展,我區(qū)文化建設(shè)取得了顯著成績,但還存在著一些不足之處:一是公共文化服務(wù)體系尚未完全建立,市民文化福利水平不高;二是文化發(fā)展體制機制不夠健全,文化發(fā)展活力不足;三是文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局不夠合理,高端文化設(shè)施缺乏;四是文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不大,核心競爭力不強,缺少帶動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的品牌企業(yè)。

  2.面臨的機遇。我市自實施“文化立市”戰(zhàn)略以來,特別是“十一五”期間,在理論和思想道德建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、城市文化影響力提升、文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、文化體制改革試點等方面都取得了豐碩成果。“十二五”時期,隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人民群眾對文化發(fā)展提出了新的要求,文化面臨更廣闊的發(fā)展空間和更為有利的發(fā)展環(huán)境。一是廣大人民群眾日益增長的文化需求為文化發(fā)展提供了強大推動力。建立實用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓展公共文化服務(wù)領(lǐng)域,健全公共文化服務(wù)體系,以滿足人民群眾日益增長的文化需求,成為當(dāng)前文化建設(shè)的首要任務(wù)。二是文化建設(shè)戰(zhàn)略地位的日益凸顯為文化發(fā)展迎來了難得的機遇期。黨的十七大提出了興起社會主義文化建設(shè)新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七屆五中全會明確把“推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力”列為“十二五”時期的重要發(fā)展任務(wù)之一。省委提出了實現(xiàn)我省由文化大省向文化強省跨越的目標(biāo)。市委決定加快實施“文化強市”戰(zhàn)略。從中央到地方一系列加快文化發(fā)展的相關(guān)政策相繼出臺,為文化發(fā)展提供了堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證、組織保障和政策支撐。三是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢提供了廣闊空間。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革。文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),具有低能耗、低污染、低碳、高附加值的重要特征,在推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面可發(fā)揮擴內(nèi)需、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)、強后勁的獨特優(yōu)勢。近年來,我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢,增加值增長率明顯高于同期GDP增長率。把文化產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)意發(fā)展已成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。四是城市未來發(fā)展的定位對加快文化發(fā)展提出了新的要求。作為經(jīng)濟特區(qū)、全國經(jīng)濟中心城市和國際化城市,深圳要在未來發(fā)展中繼續(xù)當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵,需要積極學(xué)習(xí)和借鑒世界各國優(yōu)秀文明成果,率先探索有中國特色的社會主義文化發(fā)展道路,充分利用觀念、體制、科技和區(qū)位優(yōu)勢,形成與城市定位相匹配的文化地位。此外,隨著經(jīng)濟特區(qū)擴容和珠江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展,推進文化均衡發(fā)展、實現(xiàn)文化資源共享成為未來發(fā)展的必然選擇,為我市文化發(fā)展提供了廣闊的空間。

  3.發(fā)展思路。面對新的機遇和挑戰(zhàn),必須堅持文化立區(qū)戰(zhàn)略,深化文化體制改革,完善公共文化服務(wù)體系,增強文化凝聚力和創(chuàng)造力,大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),建設(shè)文化特色城區(qū),積極打造“文化鹽田”。發(fā)展方向是:到2015年,公共文化服務(wù)體系基本完善,市民文化福利水平全面提高,特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大突破。發(fā)展思路是:一是統(tǒng)一規(guī)劃,即按照“三大優(yōu)勢功能組團”的空間布局,統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃,加快文化功能區(qū)建設(shè)步伐;二是創(chuàng)新模式,即以建設(shè)品牌文化產(chǎn)業(yè)基地為重點,著力構(gòu)建特色鮮明、功能完備、布局合理、產(chǎn)研結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)基地,提高核心競爭力;三是完善設(shè)施,即利用沙頭角中心區(qū)(中軸線)的開發(fā)建設(shè)和小梅沙整體改造的契機,穩(wěn)步推進高端文化設(shè)施建設(shè);四是優(yōu)化環(huán)境,即完善文化建設(shè)投入和獎勵措施,實施人才興業(yè)戰(zhàn)略,充分調(diào)動企業(yè)和社會力量參與文化建設(shè)的積極性,形成文化發(fā)展的良好環(huán)境。

  二、文化發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

  深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,實施文化強區(qū)戰(zhàn)略,在充分滿足群眾文化需求的同時,將發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升城區(qū)綜合競爭力的重要著力點,以重點項目強勢帶動全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,實現(xiàn)我區(qū)文化的跨越式發(fā)展。

  按照“四個走在前列”和“一年有新變化,三年有大突破,五年上新臺階”的要求,文化發(fā)展必須做到“四個堅持”:

  ——堅持以人為本。以美好生活和高品位生活為目標(biāo),全面提高市民文化福利水平。建立政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合,多層次、多元化的文化建設(shè)管理體制,最大限度地激發(fā)全社會參與文化建設(shè)的熱情,增強文化共建合力。

  ——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)重點突破與均衡發(fā)展相結(jié)合,推進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、文化普及和文化品位提升協(xié)調(diào)發(fā)展,形成優(yōu)勢互補、良性互動的文化發(fā)展新格局。

  ——堅持改革創(chuàng)新。勇于破除制約文化建設(shè)發(fā)展的體制性障礙,充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式,增強文化發(fā)展活力,切實增強文化建設(shè)創(chuàng)新能力。

  ——堅持創(chuàng)意特色。深入挖掘海洋文化內(nèi)涵,充分利用獨特文化形態(tài),精心打造海洋文化。以創(chuàng)意文化為主調(diào),大力扶持“文化+科技”、“文化+旅游”等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),形成特色品牌。

  (二)總體目標(biāo)。

  一是公共文化服務(wù)體系不斷完善。建立結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、管理先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系,實現(xiàn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。人均公共文化指標(biāo)達到國內(nèi)先進水平。

  二是市民文化素養(yǎng)全面提升。實施文化惠民工程,發(fā)揮公共文化機構(gòu)的資源優(yōu)勢,堅持普及與提高相結(jié)合原則,開展不同門類、不同形式的藝術(shù)培訓(xùn),不斷提高市民文化藝術(shù)修養(yǎng)。

  三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模。建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鏈條完整的新興戰(zhàn)略性文化支柱產(chǎn)業(yè),逐步形成一批具有較大影響力的文化企業(yè)。到2015年,初步建成具有鹽田特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,文化產(chǎn)業(yè)總體實力和核心競爭力顯著增強,成為我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個亮點。

  四是文化建設(shè)水平明顯提升。在文化設(shè)施建設(shè)、音樂制作、文化遺產(chǎn)保護以及對外文化交流合作等方面有顯著提升,并力爭創(chuàng)作一批在全國具有影響力的文藝作品。

  三、文化發(fā)展的主要任務(wù)

  “十二五”期間,為加快建設(shè)濱海特色文化強區(qū),我區(qū)文化發(fā)展的主要任務(wù)是從事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩方面著手,抓好三項17個方面的重點工作。

 ?。ㄒ唬嵤┕参幕?wù)體系構(gòu)建工程。

  1.建成“10分鐘公共文化服務(wù)圈”,提高市民文化福利水平。規(guī)范基層文化設(shè)施建設(shè),加快海山街道文化站建設(shè)步伐,實現(xiàn)街道文化站全部達到省特級標(biāo)準(zhǔn)。按地市一級圖書館硬件標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)區(qū)圖書館新館。推進新館科技手段創(chuàng)新,完善服務(wù)功能。突出“中外海圖展”和海洋文獻收藏品牌,進一步彰顯海洋文化特色。同時,按照“統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理”的原則,建立公共圖書館總分館制,合理布設(shè)“24小時城市街區(qū)自助圖書館”。到2015年,全區(qū)“24小時城市街區(qū)自助圖書館”達到20臺以上,人均公共圖書館藏書達3.5冊。根據(jù)文化設(shè)施與服務(wù)人群相適應(yīng)的原則,統(tǒng)籌配置社區(qū)文化活動中心資源,實現(xiàn)資源共享,提高文化設(shè)施利用率,力爭基層文化設(shè)施覆蓋率和服務(wù)效能達到全省領(lǐng)先水平。

  2.拓寬公共文化共享平臺,豐富市民文化生活。堅持公共文化場館全部免費開放。以“鵬城金秋”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)為抓手,推動社區(qū)文化建設(shè),繁榮文藝創(chuàng)作,挖掘文藝人才,推出群眾文藝精品,鍛煉和培育群眾文化隊伍;以外來青工文體節(jié)為抓手,以豐富文體生活、提高文化素養(yǎng)和增強體質(zhì)為目的,通過廣泛開展各類文化、體育活動,吸引廣大外來青工踴躍參與,豐富和活躍外來青工的文體生活,實現(xiàn)外來青工與本地居民共建共享共創(chuàng)文化的權(quán)利;以文化惠民活動為抓手,推進文化進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進軍營。邀請國際級、國家級文化團體專場來鹽表演,每年免費為轄區(qū)居民舉辦25場文藝精品巡回演出,在社區(qū)放映100場公益電影,舉辦250場次聲樂、舞蹈、書畫等培訓(xùn)課程,開展22場社區(qū)鄰里互助文化節(jié)和14場社區(qū)藝術(shù)節(jié)活動。逐年增加公益文化培訓(xùn)班次,不斷擴大培訓(xùn)群體。

  3.提升文化品牌影響力,構(gòu)建多層次品牌體系。積極打造對城區(qū)發(fā)展有深遠影響力的文化品牌。構(gòu)建規(guī)?;⑾到y(tǒng)化、多層次的文化活動品牌體系。在現(xiàn)有群眾文化活動品牌的基礎(chǔ)上,利用“鵬城金秋”社區(qū)藝術(shù)節(jié)、外來青工文體節(jié)、文化惠民活動等平臺,結(jié)合文藝精品創(chuàng)作,努力從群眾文化中提煉文藝作品,進一步提升文化品牌的影響力。依托小梅沙現(xiàn)有旅游資源,舉辦海洋文化節(jié)系列活動。擴大“海洋文化論壇”和“古代海圖展”的影響力,加強對外文化交流。同時,在區(qū)圖書館設(shè)置海洋文獻特色收藏室,豐富藏品,加大海洋文化普及力度,構(gòu)建多層次品牌體系。

  4.提升市民文藝素養(yǎng),培育城區(qū)人文精神。充分發(fā)揮區(qū)、街道文化機構(gòu)資源優(yōu)勢,堅持普及與提高相結(jié)合的原則,開展形式多樣的藝術(shù)培訓(xùn)。加大政府采購力度,普及高雅藝術(shù),促進市民文化消費,接受藝術(shù)熏陶,提高文藝修養(yǎng)。同時,以先進文化的力量,推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。推動愛國主義、民族團結(jié)和社會主義榮辱觀教育,提高社會文明程度和勞動者文明素質(zhì)。弘揚科學(xué)精神,加強人文關(guān)懷,倡導(dǎo)鄰里互助,培養(yǎng)包容性社會心態(tài)。凈化社會文化環(huán)境,重視青少年心理問題,提高青少年心理健康水平。

  5.繁榮文藝精品創(chuàng)作,激發(fā)文化創(chuàng)造活力。實施文藝精品戰(zhàn)略,創(chuàng)新文藝創(chuàng)作扶持方式,營造良好的創(chuàng)作環(huán)境,鼓勵廣大文學(xué)藝術(shù)工作者深入生活,創(chuàng)作出一批反映我區(qū)歷史文化、人文風(fēng)貌、城市建設(shè)等各類題材的作品。爭取每年能打造出一批在全國具有影響力的文藝精品,提高我區(qū)文藝精品創(chuàng)作的整體實力。積極引導(dǎo)人民群眾參與文化藝術(shù)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和評論,加強對文藝精品的宣傳推廣,進一步激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。同時,對已有的文藝作品進行整理、提煉和再創(chuàng)作,提升作品的內(nèi)涵。

  6.拓寬對外文化交流渠道,加強地區(qū)間文化交流合作。充分利用我區(qū)自然、人文、地理優(yōu)勢,拓展對外文化交流渠道和合作領(lǐng)域,積極落實深港文化合作協(xié)議及深澳文化合作協(xié)議,加強與港澳地區(qū)在演藝、展覽、舞蹈、非遺、文博、人才培訓(xùn)等方面的交流與合作,廣泛吸納港澳地區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展成果和經(jīng)驗。

  7.發(fā)展公共文化服務(wù)輔助隊伍,鼓勵社會力量參與文化建設(shè)。鼓勵民間文藝社團發(fā)展,加大對民間文化社團扶持和骨干人員培訓(xùn)力度,通過政府購買服務(wù)等方式調(diào)動民間文藝社團參與公共文化服務(wù)的積極性,增強文藝社團的自我發(fā)展能力。創(chuàng)造有利條件,讓有文藝專長的人才參與到市民文化藝術(shù)教育普及工作中來。加強文化義工隊伍建設(shè),建立文化義工的選拔、激勵、培訓(xùn)及評價機制,拓展文化義工服務(wù)領(lǐng)域,提高文化義工服務(wù)水平。爭取到“十二五”末期,全區(qū)各類文化義工人數(shù)達到200人以上。

  8.加強文化遺產(chǎn)保護與利用,繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。健全文化遺產(chǎn)保護機制,深入開展普查、整理、認定工作,建立區(qū)級以上非遺名錄。依托中英街歷史博物館,設(shè)立“沙頭角魚燈節(jié)”,加強深港兩地交流,鼓勵培養(yǎng)后繼人才,做好國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“沙頭角魚燈舞”的保護、挖掘和傳承工作。

 ?。ǘ嵤┪幕a(chǎn)業(yè)振興工程。

  1.建設(shè)標(biāo)志性高端文化設(shè)施,提升城區(qū)文化品位。圍繞城區(qū)發(fā)展主軸,加快高端文化藝術(shù)設(shè)施建設(shè),建設(shè)一座高檔次、多功能的大型公共文化設(shè)施,構(gòu)建一個彰顯鹽田風(fēng)貌、品格、精神的城市符號,建成深圳東部高品位的文化中心。

  2.建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)帶動消費新模式。以片區(qū)改造更新為契機,建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是通過引進國內(nèi)外動漫、新媒體、工藝品的設(shè)計制造以及創(chuàng)新型文化朝陽項目,建立較為完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈。二是以周大福、百泰等企業(yè)為龍頭,打造以黃金珠寶設(shè)計為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心的黃金珠寶展示平臺,力爭在黃金珠寶設(shè)計方面走在全國前列。形成以文化拉動產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)帶動消費,以消費促進發(fā)展的新模式。

  3.推動國家音樂產(chǎn)業(yè)基地(深圳園區(qū))建設(shè),培育重點文化企業(yè)。積極推進梅沙音樂產(chǎn)業(yè)基地與北大青鳥集團的合作,組建集音樂制作、出版、發(fā)行、銷售、演藝經(jīng)紀(jì)、投融資為一體的音樂產(chǎn)業(yè)集團,打造國內(nèi)最大的華語音樂交流和交易平臺。

  4.打造人文中英街歷史文化街區(qū),營造地方特色文化氛圍。突出本土文化、海洋文化、客家文化特色,建設(shè)人文中英街,促進文化與旅游相融合,讓游客在觀光購物的同時,體驗?zāi)匣涳L(fēng)情、感受愛國情懷。

  5.整合片區(qū)設(shè)施和服務(wù)資源,建設(shè)濱海特色區(qū)域性國際會展中心。在梅沙片區(qū),依托萬科會展中心、東部華僑城和京基喜來登、鹽田體育中心、大梅沙灣游艇會等高端酒店設(shè)施和文體設(shè)施,以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和齊全的配套服務(wù)作支撐,通過舉辦中國水上設(shè)備及游艇展覽會及各種形式的會議、展覽及節(jié)慶活動,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進文化信息、文化知識和文化觀念傳播。

  6.依托高端文化設(shè)施,構(gòu)建特色休閑文化區(qū)域。在沙頭角、海山片區(qū),依托高端文化設(shè)施,引進國內(nèi)知名經(jīng)營演出及經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的文化企業(yè),充分利用其演出業(yè)務(wù)資源及院線聯(lián)盟平臺優(yōu)勢,為市民提供高品位的藝術(shù)消費。在鹽田片區(qū),建設(shè)相對集中的社區(qū)休閑娛樂消費區(qū)域,引進量販?zhǔn)終TV、游藝場所、社區(qū)小影院、室內(nèi)兒童樂園等娛樂項目,為港口綜合配套提供文化服務(wù)。在梅沙片區(qū),重點發(fā)展時尚娛樂、演藝培訓(xùn)等相關(guān)行業(yè),凸顯濱海浪漫特色,提升藝術(shù)品位,提高游客文化消費水平。

 ?。ㄈ嵤I海文化城區(qū)建設(shè)工程。

  1.塑造城市人文藝術(shù)景觀,營造濱海城區(qū)文化氛圍。在城區(qū)主要景點、街心公園、登山道、步行街、棧道等地段設(shè)計、創(chuàng)作一批特色雕塑作品,以群雕、組雕、壁畫等表現(xiàn)形式展示和濃縮我區(qū)歷史文化、海洋文化、海港文化、軍營文化、校園文化和地域文化,提升城區(qū)文化品位和文化內(nèi)涵,加深文化積淀,營造濱海城區(qū)文化氛圍。

  2.建設(shè)鹽田墟鎮(zhèn)“漁人碼頭”,打造濱海特色綜合文化娛樂休閑區(qū)。利用鹽田墟鎮(zhèn)舊城改造契機,引進知名企業(yè)投資運營,將其改造成為集海洋風(fēng)情表演、特色海鮮餐飲、街頭藝術(shù)表演、海洋游艇觀光和海員專業(yè)服務(wù)項目等為一體的大型文化娛樂休閑區(qū)和“國際海員之家”。以富有特色的海鮮舫、咖啡廳、酒吧、游艇碼頭、特色購物中心等為主體,為廣大市民、游客創(chuàng)造觀海景、嘗海鮮、嘆海風(fēng)、購海產(chǎn)的好去處。

  3.展示城市人文藝術(shù)風(fēng)貌,打造“濱?!に{色藝術(shù)長廊”。以藍色海岸線為載體,精心規(guī)劃設(shè)計,全力打造“濱海·藍色藝術(shù)長廊”,通過具有豐富文化內(nèi)涵和較高藝術(shù)水平的藝術(shù)作品,充分展示城市風(fēng)貌和社會發(fā)展成就,營造濃厚的海洋文化氛圍。合理設(shè)置小型文化活動區(qū)域和群眾文化活動場地,舉辦小型戶外藝術(shù)廣場活動,普及文藝知識、展示文藝精品,把藍色海岸線打造成集城市綠道、藝術(shù)長廊等功能于一體的海洋風(fēng)情線。

  四、文化發(fā)展的保障措施

  (一)完善文化發(fā)展政策措施,營造良好的發(fā)展環(huán)境。

  成立區(qū)促進文化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,加大組織協(xié)調(diào)力度。建立由群眾評分、專業(yè)調(diào)查機構(gòu)和專業(yè)藝術(shù)委員會評價、政府考核相結(jié)合的自下而上的文化考核機制。重視文化的內(nèi)涵和影響力,在建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)的進程中,堅持政治、經(jīng)濟、文化、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。完善文化發(fā)展的措施,充分利用稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠政策,促進文化的繁榮和發(fā)展。

 ?。ǘ┘哟筘斦Y金支持力度,鼓勵社會資本積極參與。

  一是加大財政投入。確保每年文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的財政投入與同級財政經(jīng)常性收入的增幅同步。文藝精品創(chuàng)作專項資金列入預(yù)算,打造一批文藝精品。改進政府文化投入方式,逐步由依靠政府無償投入為主轉(zhuǎn)為探索以各種方式吸引社會資金投入文化項目建設(shè)和公共文化活動。二是鼓勵企業(yè)、個人贊助參與公益文化活動。出臺公益文化活動捐助贊助管理辦法,逐步完善社會力量投入公益文化建設(shè)的政策環(huán)境。探索組建非營利性文化機構(gòu)和團體,形成全社會參與文化建設(shè)的新格局。

  (三)深化文化管理體制改革,積極整合文化資源。

  健全文化宏觀管理體制。遵循文化發(fā)展規(guī)律,以體制機制創(chuàng)新為重點,以加快發(fā)展為目的,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企業(yè)依法運營的文化宏觀管理體制。同時,加強文化市場要素建設(shè),形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。強化文化中介機構(gòu)和行業(yè)組織建設(shè),整合文化資源,推動文化建設(shè)上水平、上檔次。加大對民間團體和學(xué)者個人在開展文化學(xué)術(shù)創(chuàng)作方面的支持力度,充分發(fā)揮民間學(xué)術(shù)力量的作用,提高文化質(zhì)量。

  (四)建立文化人才隊伍保障機制,提升文藝創(chuàng)作整體水平。

  積極實施人才興業(yè)戰(zhàn)略,著力打造文化人才“洼地”。建立文化人才信息庫,創(chuàng)新人才宣傳推廣機制。鼓勵支持學(xué)校、社團和企業(yè)引進高級文藝人才,做到藏才于民。加強專業(yè)培訓(xùn),不斷提高文藝人才業(yè)務(wù)水平。建立富有特色的文化輔導(dǎo)員、文化義工隊伍,提高群眾自編、自排、自演和自我組織文化活動的能力。充分整合專業(yè)文化公司、群眾文藝團隊和社會各界文藝資源,實現(xiàn)資源共享、文化共建。

 ?。ㄎ澹⑽幕l(fā)展列入城市規(guī)劃,彰顯現(xiàn)代濱海文化風(fēng)貌。

  將文化發(fā)展建設(shè)用地列入總體規(guī)劃,確保文化建設(shè)的規(guī)模檔次和文化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進。預(yù)留文化發(fā)展空間,文化設(shè)施的建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),逐步實現(xiàn)文化發(fā)展與城區(qū)建設(shè)相互交融、相得益彰,充分體現(xiàn)海洋文化特色。

 ?。┘訌娢幕袌龅谋O(jiān)管力度,營造安全有序、健康和諧的文化發(fā)展氛圍。

  進一步完善聯(lián)席會議制度,加強文化市場監(jiān)管職能部門之間的協(xié)調(diào)配合,真正形成專業(yè)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和屬地管理相結(jié)合,各部門齊抓共管的工作格局。加強文化執(zhí)法系統(tǒng)培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。強化文化市場安全工作,實行嚴(yán)格的安全檢查和隱患排查機制,形成文化市場管理和“掃黃打非”合力,營造安全有序、健康和諧的文化發(fā)展氛圍。

  附件:

  名詞解釋

  一、四個結(jié)合。即文化發(fā)展與自然資源相結(jié)合、與旅游相結(jié)合、與特色文化相結(jié)合、與舊城舊工業(yè)區(qū)改造相結(jié)合。做到重大文化產(chǎn)業(yè)項目布局與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合,實現(xiàn)與深圳其它各區(qū)之間的差異化發(fā)展,突出我區(qū)高端、原創(chuàng)、時尚、休閑的文化產(chǎn)業(yè)特色。

  二、三條產(chǎn)業(yè)鏈。即打造沿山綠色產(chǎn)業(yè)鏈、沿海藍色產(chǎn)業(yè)鏈、沿岸金色產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建開放的投融資環(huán)境,通過金融創(chuàng)新推進重點文化項目建設(shè),以重點項目強勢帶動全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

  三、沙頭角魚燈舞。沙頭角魚燈舞是深圳市唯一起源于深圳本土、唯一民間舞蹈類的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2008年6月,沙頭角魚燈舞成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。起源于明末清初,經(jīng)過300多年歷史沿襲,流傳至今,是沙頭角沙欄嚇村及香港新界的一種獨特民間舞蹈。沙頭角魚燈舞頗具嶺南特色,對研究嶺南文化、海洋文化,以及審美學(xué)、民俗學(xué)、信仰崇拜等具有較高的價值。

  四、“4個100%”。100%的文化經(jīng)營審批、備案事項按時辦結(jié);100%的文化經(jīng)營單位(含新聞出版單位)參加法律法規(guī)培訓(xùn);100%的法人、負責(zé)人和管理人員接受法律法規(guī)、安全生產(chǎn)教育;100%的網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、印刷企業(yè)簽訂安全守法承諾書。

  五、三大優(yōu)勢功能組團。即沙頭角片區(qū)、鹽田片區(qū)、梅沙片區(qū)三大優(yōu)勢功能組團。按照著力完善“三大優(yōu)勢功能組團”的要求,以沙頭角中心區(qū)(中軸線)啟動建設(shè)作為建設(shè)深圳東部沿海消費中心、打造東部高端商貿(mào)形象的抓手,強力推進海濤、橋東以及田心片區(qū)的更新改造,深入研究工人生活所、鵬灣一村、二村改造的可行性,騰挪土地資源。完善商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,促進生活生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,將沙頭角片區(qū)建設(shè)成為深圳高品質(zhì)濱海商貿(mào)組團。啟動鹽田舊墟鎮(zhèn)改造,有序推進鹽田三、四村和西山嚇村整體搬遷安置工程,加快鹽田港商務(wù)配套服務(wù)區(qū)建設(shè),完善后方陸域配套設(shè)施,將鹽田片區(qū)打造成為支撐鹽田港區(qū)發(fā)展的綜合配套服務(wù)組團。圍繞“服務(wù)規(guī)范化、環(huán)境生態(tài)化、配套人性化、景區(qū)精品化”的思路,按照國際化標(biāo)準(zhǔn),完善梅沙片區(qū)旅游配套設(shè)施,推進小梅沙整體改造,恢復(fù)梅沙口岸功能,以東部華僑城為龍頭,啟動實施一批旅游高端精品項目,將梅沙片區(qū)建設(shè)成為國際山海旅游文化會展組團。

  六、四個走在前列。2010年6月21日,省委常委、市委書記王榮同志在鹽田區(qū)干部大會上,要求鹽田“強化科學(xué)發(fā)展意識,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在前列;強化特色精品意識,在現(xiàn)代化國際化城區(qū)建設(shè)上走在前列;強化改革創(chuàng)新意識,在社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新上走在前列;強化干事創(chuàng)業(yè)意識,在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上走在前列?!?/p>

  七、人均公共文化指標(biāo)。指通過一定規(guī)模的居民抽樣調(diào)查,從以下幾個方面反映居民對文化服務(wù)感受,包括:公共文化設(shè)施建、公益文化活動、文化服務(wù)人員、居民文化活動的參與度、文藝精品創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、文化市場安全、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等。

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